洪湖是中国第七大淡水湖，湖北省第一大湖，是江汉平原重要的调蓄湖泊和生态屏障，也是长江中下游最具代表性的湖泊湿地和生物多样性区域之一。

一曲《洪湖水浪打浪》让洪湖家喻户晓，水清见底、莲叶接天的洪湖令人心向往之。然而，新华社记者日前乘船行驶在洪湖水面，看到湖水又浑又黄，很难寻觅昔日美景。

图/新华网 新华社记者熊琦摄

湖水浑浊不堪，沉水植物几乎消亡，底栖动物多样性降低……近日，中央第四生态环境保护督察组在湖北督察发现，近年来洪湖保护治理不力，水质持续恶化，已连续3年停滞在Ⅴ类，一系列水生态问题叠加出现。

水质连续3年为Ⅴ类 被指“史上最差”

督察组指出，2012年以来，洪湖水质持续恶化，2021年至今一直为Ⅴ类。

这并不是中央生态环保督察第一次关注洪湖的问题。早在2017年，第一轮督察反馈时就指出，洪湖水质从2011年的Ⅱ类恶化到2016年的Ⅳ类。

督察指出，目前，洪湖水生植被覆盖度低，仅占全湖面积12%，不到有记录以来历史较好水平的1/5，沉水植物几乎消亡，野生红莲面积大幅度减少。底栖动物多样性降低，物种数仅为有记录以来历史较好水平的1/4。

图/新华网李晓笛 摄

记者了解到，洪湖鱼类结构也发生了明显变化，以前以大型江湖洄游鱼类为主，目前主要为鲤、鲫和其他湖泊定居型鱼类。

“洪湖这两年达到史上最差水质，”督察人员感叹，“从湖底取样底泥进行底栖动物检测时，肉眼可见底泥中的动物已是寥寥无几。”

当地有群众告诉记者，以前洪湖清澈干净，在水里游泳能看到湖底的水草，现在湖水浑浊不堪，水草都没了。

暴露治理“欠账”

督察人员表示，当地在洪湖治理方面存在诸多“欠账”。

——城镇生活污水直排问题突出。在荆州市雷家垱雨水泵站，大量黑色污水不停地从排水口涌出直排河道——这是督察人员此前暗查时见到的场景。

2024年4月19日，督察组暗查发现，雷家垱大量雨污混合水直排河道。（督察组供图）

洪湖是荆州市主城区、监利市、江陵县等城镇排水的主要受纳水体。督察发现，荆州市主城区雨天大量雨污混合水通过雷家垱等6个雨水泵站直排河道。监测结果显示，雷家垱雨水泵站外排水化学需氧量浓度为149毫克/升、氨氮浓度为15.8毫克/升，分别超过《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准2倍、2.2倍。草市雨水泵站外排水化学需氧量浓度为110毫克/升、氨氮浓度为21.8毫克/升，分别超标1.2倍、3.4倍。

督察同时发现，监利市江城路截污闸东南雨水泵站大量直排雨污混合水，化学需氧量超标1.4倍，在林长河形成超过1公里漂浮污泥的污染带。江陵县2014年陆续开发建设的万佳时代小区，建筑面积达到15万平方米，直排污水形成黑臭水体，最终都通过沟渠流入洪湖。

2024年4月20日，督察组暗查发现，林长河漂浮污泥的污染带

——养殖污染严重。荆州市是我国淡水水产产量第一大市，洪湖流域水产养殖污染问题突出。公开资料显示，2022年荆州市水产养殖面积180多万亩。督察指出，大量未经处理的水产养殖尾水，通过沟渠排入四湖总干渠，最终汇入洪湖。

记者了解到，2021年湖北省就印发相关规划，要求到2025年荆州市应完成62%的养殖池塘尾水治理。截至督察进驻时，荆州市完成养殖池塘改造治理面积仅占总面积的13.2%。

除养殖池塘外，荆州市洪湖流域的虾稻综合种养面积超两百万亩，养殖尾水污染尚未纳入治理规划。

此外，畜禽养殖方面，督察组随机抽查的8家规模化养殖场就有4家存在问题，有的将生猪养殖粪污抽排至场外沟渠，有的通过私设软管将养殖废水排入周边水体……

2024年5月12日，督察组现场督察发现，监利市一家畜禽养殖专业合作社废水直排沟渠。（督察组供图）

——生态保护修复仍不到位。督察指出，《湖北省洪湖湖泊保护规划》要求，在茶坛东南、西南角以及下新河入湖口等重要河口和植被稀疏区域设置湿地植物恢复点，在茶坛和金坛之间区域栽植327.8公顷耐干扰性强的沉水植被，在清水堡示范区恢复浮叶植物群落面积405.4公顷，督察发现上述项目均未实施。蓝田河口示范区恢复浮叶植物群落面积615.4公顷生态恢复项目，也未开展初步设计。

不碰硬慢作为 统筹落实不够

督察组分析原因时指出，荆州市和有关部门对洪湖生态保护治理有畏难情绪，决心不够，不碰硬、慢作为，流域规划统筹不力，推动落实洪湖污染治理和生态保护主要措施不到位。

“之前地方很多基础工作没有做。”督察人员指出。如《湖北省洪湖湖泊保护规划》要求到2025年完成现有建成区的合流制排水系统雨污分流改造。但目前荆州市第二轮管网排查任务仅完成城区的65%，错接、混接问题依然严重，管网建设改造迟缓，部分区域污水直排问题突出。

同时，督察人员还反映，2019年国家有关部门联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，要求各地加快出台水产养殖尾水污染物排放标准。2022年7月印发的湖北省农业农村污染治理攻坚战实施方案，也要求制定省级水产养殖尾水污染物排放标准。作为水产养殖大省，湖北省对此紧迫性不强，一直没有出台有关标准。

2024年5月10日真人百家家乐app，督察组现场督察发现，振华渔业治理项目生物刷大面积破损，不正常运行

中国科学院精密测量院研究员厉恩华长期关注研究洪湖治理。在他看来，洪湖水环境、水生态恶化原因多元。生活污水、农业面源污染、畜禽养殖废水、水产养殖尾水等污染长期汇入洪湖，导致洪湖水质持续恶化，使得水生植被尤其是沉水植被退化，水体自净能力减弱。

洪湖是浅水湖泊，平均水深仅有1.35米，底泥失去植被保护，极易被风浪扰动，而长期围网养殖等导致底泥淤积、富营养化进一步加重。在风浪影响下沉积物悬浮强烈、湖水浑浊，透明度低，水生植被恢复困难，进一步影响了水体的自净能力，由此形成“水质恶化与植被退化的恶性循环”。

如何对症下药？厉恩华认为，洪湖治理不可能“一蹴而就”，应坚持“系统治理、科学施策”，坚持“上下游、左右岸、湖内外”的综合治理思路，科学合理制定洪湖总体修复方案，抓重点、分步走，重点加强流域污染综合整治和常态化监测研究，完善流域水管理体系，逐步改善洪湖水生态环境。同时，加强水生植被恢复，提高生物多样性，完善生态系统结构和功能。

督察人员指出，湖北被称为“千湖之省”，湖泊生态保护任务重。湖泊治理涉及范围广、参与部门多、协同任务重，要强化河湖长制的责任及考核，防止治理不当、敷衍作为等行为。

荆州市委书记表态

据“荆州发布”消息，5月18日，湖北荆州市委书记吴锦深入洪湖市、监利市、江陵县，督导中央生态环境保护督察通报典型案例问题整改工作。

他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实省委、省政府部署要求，聚焦中央生态环境保护督察通报典型问题，从严从实，动真碰硬，立行立改，举一反三，彻底扭转洪湖水环境质量下降和生态退化局面，全面提升生态环境治理保护能力和水平。

2024年5月13日，督察组现场督察发现，洪湖市茶坛村西南角大面积裸露

据悉，吴锦先后来到洪湖市滨湖街道汉沙村晟鹏畜牧养殖有限公司、监利市毛市镇光荣村乾坤水产养殖家庭农场，实地督导畜禽养殖、水产养殖污染问题整改。

他强调，环保是高质量发展的“生命线”。要始终把生态保护放在优先位置，找准着力点和突破口，加快推进农业面源污染防治，健全完善长效机制，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。要强化污染源头管控，大力推进生态化、规模化和科学化养殖，加快养殖场环保设备改造升级和养殖尾水达标排放，推动养殖业绿色循环健康可持续发展。要压实企业污染防治主体责任，严格落实“谁污染谁治理、谁受益谁负责”原则，持续加大生态环境执法监管，对养殖污水偷排、环保设备停运等行为“零容忍”。

在监利市江城路拦截污水闸、江陵县万佳时代小区旁黑臭水体整治现场，吴锦详细了解城镇生活污水直排、黑臭水体治理工作情况，现场研究具体整改举措。

他强调，黑臭水体问题表象在水里、源头在岸上。要坚持源头治理、系统治理、综合治理、科学治理，以中央生态环保督察反馈问题整改为契机，高水平推进流域综合治理，因地制宜推动水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障“四水同治”。要瞄准短板集中发力，加快推动城市污水处理设施和配套管网建设，提高污水收集和处理能力，从根本上解决污水直排、管网混接错接问题。要压实各级河湖长责任，扎实开展“清渠洁岸·共同缔造”，下大力气治理黑臭水体，完善重要水体巡查保洁、污染治理设施管护等制度，形成系统化、规范化、长效化的管护机制。

在调研中，吴锦强调，中央生态环保督察通报典型案例，是对生态文明建设和生态环境保护的政治体检和精准把脉，要深刻汲取洪湖典型案例通报教训，对督察问题照单全收、立行立改。

在思想上务必高度重视，对照典型案例指出的问题，深刻反思思想、能力、机制、作风等方面的短板弱项，以壮士断腕、刀刃向内的勇气，以整改不彻底不罢手、不见效不收兵的决心，强力推动洪湖水环境水生态问题依法整改、全面整改、彻底整改。

在行动上务必果断迅速，紧盯城镇生活污水直排、养殖污染严重、生态保护修复不到位等问题，全面系统查清问题原因，科学制定整改方案，精准施策逐项推进，举一反三改进工作，努力做到整改一个问题、防范一类问题、完善一批制度，以强有力举措推动突出生态环境问题解决。

在组织上务必更加有力，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，强化实干担当，改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决查处生态环保问题背后的“责、风、腐”问题，以整改实绩实效推动生态环境质量持续提升。

真人百家家乐app，愿您夜夜笙歌，祝我们的祖国和平昌盛国泰民安

湖北省通报第二轮中央生态环保督察移交问题追责问责情况

2021年8月31日至9月30日，中央第三生态环境保护督察组对湖北省开展了第二轮中央生态环境保护督察，并于2021年12月13日反馈了督察报告，同时移交5个生态环境损害责任追究问题，要求严肃、精准、有效追责问责。

湖北省委、省政府高度重视，把中央生态环境保护督察整改和追责问责工作作为践行习近平生态文明思想的重要举措，作为完整准确全面贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神、一丝不苟落实党中央决策部署的重要抓手，作为统筹发展和安全、守牢生态安全底线的重要内容，坚持依规依纪和实事求是的原则、从严从实的标准，以钉钉子的精神抓好督察反馈问题整改和责任追究工作，以实际行动和成效坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

湖北省纪委监委成立中央生态环境保护督察移交问题问责工作领导小组，对移交的5个责任追究问题深入开展调查核实，厘清责任点位，区分不同情形，审慎精准开展追责问责。根据调查核实情况，依据有关规定，共对33个责任单位、72名责任人进行追责问责，其中厅局级6人、县处级28人、乡科级及以下38人；给予党纪政务处分30人，诫勉25人，采取责令书面检查、组织调整等方式追责问责17人。现将有关情况通报如下：

一、湖北省黄冈孝感襄阳等市推进磷石膏资源化综合利用不力，污染问题突出

经查，省经信部门未及时研究制定磷石膏资源化综合利用落实举措，致使我省磷石膏综合利用相关鼓励措施至中央生态环保督察通报时仍未出台。此外，还存在上报数据审核把关不严问题。武穴市对湖北祥云集团轮镜塘磷石膏库初期渗漏污染问题失察失管，以罚代管代治，导致污染问题长期未解决。湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司对督察反馈问题整改不到位，磷石膏库渗漏并通过雨水口偷排污水，属地监管不到位。襄阳市南漳县对南漳龙蟒磷制品有限责任公司违规堆放磷石膏监管不力，未督促对企业环境安全隐患加强排查整治，致使被雨水冲刷的磷石膏直排外环境。

按照管理权限，对省经信厅予以通报批评并责令作出书面检查。给予省经信厅党组成员、副厅长郭涛诫勉处理；给予时任省经信厅原材料工业处处长雷培德党内警告处分；给予省经信厅节能与综合利用处处长张青春批评教育处理；给予时任黄冈市经信局科技科副科长吕品诫勉处理。

对武穴市委、黄冈市生态环境局武穴分局党组予以通报问责，对武穴市政府予以通报批评。给予时任武穴市委副书记、市长陈风，时任武穴市政府党组成员、副市长叶林通报处理，并责令作出书面检查；给予时任武穴市委常委、副市长刘婷诫勉处理。给予时任黄冈市生态环境局武穴分局党组书记、局长潘明君，党组成员、副局长刘辉俊，时任武穴分局田镇分局副局长刘向华党内警告处分。

责令大悟县委、大悟县政府、湖北省黄麦岭磷化工有限责任公司党委作出书面检查。给予大悟县政府党组成员、副县长陈亮诫勉处理；给予大悟县生态环境保护综合行政执法大队负责人殷凯党内警告处分；给予大悟县阳平镇城建环保中心主任李俊党内警告处分，因其存在其他违纪问题，合并执行党内严重警告处分。给予时任湖北省黄麦岭控股集团有限公司党委书记、总经理兼黄麦岭磷化工有限责任公司党委书记、执行董事刘蓓党内警告、政务记过处分，因其存在其他违纪问题，合并执行党内严重警告、政务撤职处分；给予时任湖北省黄麦岭控股集团有限公司党委委员、副总经理兼黄麦岭磷化工有限责任公司总经理高振华党内警告、政务记过处分。此外，对5名企业人员作出相应处理。

责令南漳县政府、襄阳市生态环境局南漳分局作出书面检查。给予襄阳市生态环境局南漳分局党组书记、局长罗家云，党组成员、副局长张勇政务警告处分。此外，对其他2名责任人员作出相应处理。

二、通山县九宫山国家级自然保护区小水电清理整改工作滞后

经查，通山县委、县政府及相关职能部门对小水电清理工作推动不到位，对中央和省有关小水电清理政策学习不够、理解不深，将6座退出类小水电站退出时间延迟至2022年底。对石凯电站改造扩建未办理相关审批手续。未认真审核集潭二级电站首次投产日期。未及时制定6座退出类小水电站具体拆除方案，也未启动实质性拆除工作。未严格审核对自然保护地整合优化方案，导致6座退出类小水电站所在区域由原核心区和原缓冲区调整为一般控制区。对小水电站不能稳定足额下泄生态流量问题监管不力，对电站业主私自封堵生态流量泄放通道监督检查不到位，督促整改力度不够。

按照管理权限，责令通山县委、通山县政府、通山县水利和湖泊局、通山县自然资源和规划局作出书面检查。给予时任通山县委书记石玉华，时任通山县委副书记、县长陈洪豪，县政府党组成员、副县长焦汉雄通报处理，并责令作出书面检查；给予时任通山县政府副县长陈浩政务警告处分；给予时任通山县政府党组成员、副县长柯振华诫勉处理；给予时任通山县水利和湖泊局党组书记、局长王定明党内警告处分；给予通山县水利和湖泊局党组书记、局长石裕刚诫勉处理；给予通山县水利和湖泊局副局长王文绍政务记过处分。此外，对其他4名责任人员作出相应处理。

三、孝感市生活垃圾焚烧项目规划建设滞后，垃圾填埋场环境问题严重

经查，孝感市委、市政府履行生态环保主体责任不力，对省生态环保督察“回头看”反馈问题整改动作迟缓，对全市垃圾焚烧项目规划统筹不够，对汉川市垃圾焚烧项目建设推动不力。孝感市城管执法委推动解决全市垃圾填埋场管理维护、存量处置、设施建设等方面存在的问题不到位。汉川市、安陆市、云梦县、应城市等四地党委、政府对解决本地区填埋场超负荷运行、渗滤液长期积存、环境风险突出等问题统筹谋划不够、方法不多，致使相关问题长期存在。此外，汉川市委、市政府在垃圾焚烧项目建设中贪大求全，招商工作议而不决，导致项目建设进度滞后。四地城管部门对本地填埋场日常运行监管缺位，对违规填埋工业污泥、生化系统停运、监测数据造假等问题失察失管，未及时有效督促解决渗滤液长期积存、违规露天存放等问题，造成环境风险隐患。

按照管理权限，责令孝感市委、孝感市政府、孝感市城管委（党组）作出书面检查，对汉川市委、安陆市委、云梦县委予以通报问责并责令作出书面检查，对汉川市政府、安陆市政府、云梦县政府予以通报批评并责令作出书面检查。给予时任孝感市政府党组成员、副市长叶华，时任汉川市委书记、市长黄建军责令作出书面检查处理；给予时任孝感市城管委党组书记、主任吴晓敏，时任汉川市政府党组成员、副市长孙志刚诫勉处理；给予时任安陆市政府党组成员、副市长徐保成，时任云梦县政府党组成员、副县长龚华雄责令作出书面检查处理；给予时任汉川市城市管理执法局党组书记、局长朱良成，时任安陆市城市管理执法局党组书记、局长董清平党内警告处分；给予云梦县城市管理执法局党组书记、局长杨玉成党内警告处分，因其存在其他违纪问题，合并执行党内严重警告处分；给予时任汉川市城乡建设局党组书记、局长张水华诫勉处理。

四、宜昌市长阳花香水岸公司长期非法挖山采石，严重破坏生态

经查，长阳县委、县政府及有关部门贯彻落实中央关于全面推进生态文明建设的决策部署不力，对三峡库区重要生态功能区保护认识不足，违法调整规划更改丹水河河道；未正确处理经济建设与生态文明建设的关系，重项目轻环保，多次作出与生态环境和资源保护政策、法律法规相违背的决策；履行生态环境和资源保护监管职责不力，对花香水岸公司长期非法挖山采石的行为支持纵容；在办理中央生态环保督察组交办信访件时，从地方和部门利益出发，掩盖花香水岸项目损害生态环境事实。

按照管理权限，对长阳县委予以通报问责，对长阳县政府、长阳经济开发区管委会、长阳县自然资源和规划局、宜昌市生态环境局长阳分局予以通报批评。时任宜昌市人大常委会副主任、长阳县委书记赵吉雄因还涉及其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职；给予时任长阳县委副书记、县长李军谈话提醒处理；给予时任长阳县委常委、常务副县长唐祖红党内严重警告、政务记大过处分；给予时任长阳县政府副县长、县公安局局长镇国庆政务记过处分；给予时任长阳县人大常委会党组成员、副主任林爱和党内警告、政务记过处分；给予时任长阳县委常委、副县长覃高轩，时任长阳县国土资源局党组书记、局长胡学君，时任长阳县政府党组成员、副县长周近群政务警告处分；给予长阳县政府副县长鲍剑飞谈话提醒处理。给予时任长阳县政府党组成员、长阳经济开发区党工委书记、管委会主任欧阳劲松撤销党内职务、政务撤职处分；给予时任长阳经济开发区党工委副书记、管委会副主任赵文献诫勉处理；给予长阳经济开发区管委会副主任赵来政务警告处分。给予时任长阳县自然资源和规划局党组书记、局长皮厚超党内严重警告、政务记大过处分，并免去职务，因其存在其他违纪问题，合并执行党内严重警告、政务降级处分，并免去职务；给予长阳县自然资源和规划局党组成员陈宗明诫勉处理；给予长阳县自然资源和规划局经济开发区分局局长潘勇党内警告、政务记过处分，调整其岗位。给予时任长阳县环委会办公室主任、县环保局局长向希红，宜昌市生态环境局长阳分局党组书记、局长秦庆红，时任长阳县水利局副局长、长阳经济开发区党工委委员肖发新诫勉处理。时任长阳县自然资源和规划局执法监察大队负责人陈声明因还涉及其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职。

五、黄石市部分工业园区“两高”项目管控不力，违规建设问题突出

经查，黄石市发改委、黄石市经信局、新港工业园区、大冶市等地方和单位对“两高”项目管控不力，在省发改委要求坚决控制高耗能项目情况下，依然组织申报“两高”项目，对“两高”项目未批先建问题整改工作督办不及时、效果不佳，致使部分“两高”项目未批先建问题长期存在。同时，存在重复使用煤耗腾退指标、使用未真正退库企业煤耗指标作为项目煤耗替代来源、将实际未开工项目虚报为已开工项目等问题。

按照管理权限，责令黄石市发改委、黄石市经信局、新港工业园区管委会、新港工业园区经发局作出书面检查，对大冶市政府、大冶市发改局予以通报批评。给予时任黄石市经信局党组成员、副局长胡涛，时任新港工业园区党工委委员、管委会副主任柯亨林批评教育处理；给予时任黄石市经信局原材料工业科副科长石浩辰，新港工业园区经发局局长王海亚、副局长李动诫勉处理；给予时任大冶市发改局党组书记、局长吴建军党内警告处分，因在留党察看、政务撤职处分期间又发现违纪行为，合并执行开除党籍、政务撤职处分；给予时任大冶市发改局党组成员、副局长刘旭红党内警告处分。

生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计。对上述生态环境问题的严肃处理，体现了省委、省政府全面落实党的二十大精神，深入贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，统筹推进绿色发展，加快建设全国构建新发展格局先行区的坚定决心和鲜明态度。全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，深刻汲取教训，举一反三、以案促改，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚持党政同责、一岗双责，始终牢记“国之大者”真人百家家乐app，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛牢生态大省政治责任，持续加力抓好中央生态环境保护督察整改，深入打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，积极探索将生态价值转化为经济价值、生态优势转化为发展优势的有效路径，努力建设人与自然和谐共生的美丽湖北。

中共湖北省委

湖北省人民政府

2023年1月7日

点击“阅读原文”查看《湖北省通报第二轮中央生态环保督察移交问题追责问责情况》

来源 | 湖北省人民政府门户网站

真人百家家乐app，愿您夜夜笙歌，祝我们的祖国和平昌盛国泰民安