江苏石油 库站升级改造共护长江美

江苏石油江阴长山油库通过江苏省“三星级”绿色港口认定。

江 浩 摄

本报记者 罗欣颖 通讯员 石冬梅

4月16日，淮安齐湖油库通过江苏淮安“无废城市”资料评估和现场复核，成为江苏石油首座经地方政府认证的“无废油库”。为强化绿色环保的无废理念，该库在人员频繁停留处配置垃圾分类收集箱，妥善处理各类固体废物；倡导员工发挥想象力，将可回收垃圾制成小工艺品，实现废旧物品的二次利用。

同饮一江水，共护长江美。江苏石油部分库站距离长江较近，保护土壤、水体环境责任重大。公司积极响应中国石化“无废集团”和江苏全域“无废城市”建设号召，创新多项小技改、小发明，危废利用水平大幅提升。截至目前，江苏石油有6座加能站、1座油库获得地方“无废加能站”“无废油库”授牌。

去年底，南通江海油库完成安全环保提升及隐患治理项目建设，正式投入运行。该项目是江苏石油持续推进长江大保护、践行绿色低碳发展理念的示范性项目。“我们油库的油罐全部采用‘钢制+全接液+大补偿’二次高效密封形式，设有雨污分流系统，全面防范水体溢油风险，保证不让一滴油和含油污水流入长江。”南通江海油库主任闫成新在投油仪式上介绍。

近年来，江苏石油持续提升长江码头环保基础设施建设能力，打造水体风险防御三级体系，全面完善码头围堰、雨污分流系统、船舶污水接收系统，优化外来油船作业和阀控管理，实施码头油气回收改造，应用雨水、污水在线监测和溢油监测系统。

江苏石油还加强企企联动、企地联动，多次与海事、交通部门开展联合演练。“通知围油栏布设单位对码头泄漏水域布设围油栏，确保铺设到位，杜绝油品扩散。”江阴长山油库经常组织员工开展码头船舶油品泄漏消防应急演练，演练总指挥夏立宇每次都会详细讲解演练步骤和要点。

安庆石化 从源头抓起打造绿色码头

安庆石化在长江边新建的码头。郑 武 摄

本报记者 卢 利

连日来，安徽省安庆市降雨密集，长江水位迅猛上涨。4月19日，长江安庆段水位已达11.5米，比去年同期水位高出3.3米。安庆石化未雨绸缪，全面开展危化品码头相关设备的检查保养，及时补充防汛物资，对重点部位加强巡查，确保汛期危化品码头安全环保生产。

位于长江之滨的安庆石化，持续加强危化品码头安全环保管控，全力打造沿江最美码头。

安庆石化坚持源头治理，在危化品码头配套投用“冷凝+吸附”组合方式的油气回收装置，并建成一座直燃式焚烧炉，用于处理装船产生的废气。同时，他们集中收集转运污水，在各趸船及引桥均设有围堰，用于收集初期雨水及污水。

在狠抓污染物源头消减的同时，安庆石化大力推广技术防控，在危化品码头配套建设管线泄漏检测、水面溢油监测等系统，确保第一时间发现、处理现场问题。码头还配有应对水体污染的高分子吸油包、应急吸油式围油栏、吸油机。

为实现码头附近岸线能绿尽绿的目标，安庆石化积极做好危化品码头长江岸线复绿工作，目前已在危化品码头岸线种植池杉等树木1100余株，复绿总面积达80亩。

安庆石化还积极参与保护长江公益活动，与当地高校合作开展长江江豚数量与分布动态研究，并利用其分布和栖息地特征，评估危化品码头对江豚栖息和迁移路线的影响；开展人工增殖放流工作，累计向长江投放白鲢、花鲢、草鱼、鲫鱼等种类的鱼近百万条。

目前在用的危化品码头是安庆石化2017年新建成的，2018年试运营。为消除长输管线穿城而过的隐患，安庆石化于2017年开始拆除原危化品码头——港贮码头，2019年拆除完成。他们协助地方政府部门，将原码头改建为滨江生态公园，并利用原有储罐建设油罐生态文化中心。

九江石化 全力守护好长江岸线生态

九江石化员工在长江岸边的5号码头接卸油品。赵石城 摄

本报记者 邓 颖

4月16日，正在进行污水总排口样品分析的九江石化安全环保部环保监测站主任师刘伟，突然感到一阵凉风吹来，原来暴雨突降。“来活儿了，赶紧走。”刘伟立即穿戴好雨具，和同事一起冲进雨幕中。他们要到雨排口采集水样，避免污水流入长江。

九江石化是我国中部地区和长江流域重点炼化企业、江西省唯一大型石油化工企业，地理位置敏感。为了守护好长江岸线生态，企业大力推进绿色生态港口建设，实施长江岸线环保综合整治，先后完成油品码头DCS（分布式计算机控制系统）改造、码头环保隐患治理等项目，进一步提升港口环境景观化、码头环保化、生产安全化、管理智能化水平，打造美丽长江岸线的“石化名片”。

该企业强化全员环保意识。加大环保培训力度，开展环保大讨论，鼓励撰写环保感悟文章。成立企业环保督查大队，全天候开展环保监督。修订完善环保日常管理考核办法，建立日报、周报、月报制度，将环保纳入日常工作考核内容，形成日检查、周通报、月考核机制。

加大环保投入力度。深入开展“油不落地、气不上天、污不入土”行动，推动减污降碳协同增效，“十二五”以来，累计投入近30亿元完成污染防治和提标改造项目160个，夯实绿色发展基础。

为了守护一江碧水向东流，他们加强源头减污，确保外排水合格，不让一滴油和污水排入长江。“十三五”期间，公司在原油加工总量同比增加50.5%的情况下，污染物排放总量同比大幅下降。其中，COD（化学需氧量）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比大幅减少，污水回用率大幅提升，废水废气污染物浓度远优于国家排放标准。

江苏油田 油田生产方式向绿而行

本报记者 徐博誩闻

4月19日，江苏油田首个绿色低碳发展示范样板区在采油二厂高集油田高6-1采油平台揭牌。

江苏油田地处江淮生态大走廊、南水北调东线源头，部分油区周边水体与京杭大运河等水系相连，是南水北调东线的重要水源地。高集油田就位于淮河、洪泽湖入江水道，自1995年投入开发以来，连续18年保持年产油在10万吨以上，是江苏油田绿色开发的缩影。

长期以来，江苏油田用实际行动践行绿水青山就是金山银山的理念，以生态含绿量提升发展含金量，让生产方式沿绿而生、向绿而行。

“经过多年的不懈努力，江苏油田实现固废泥浆和岩屑100%综合利用。绿色低碳理念已深入人心，成为广大干部员工共同遵循的行为准则。”江苏油田安全环保部总经理李志斌说。

为保护高集湖区的生态，从高集油田开发伊始，江苏油田就在这里率先实施泥浆不落地技术。他们将钻井的废弃泥浆和岩屑拉运至湖区以外的集中处置点处置，实现了绿色钻井。

随着技术的进步，现如今，江苏油田的返出泥浆全部采用现场压滤的形式进行回收利用。

井场取消泥浆池以后，单井占地面积平均可减少1.3亩。目前，江苏油田已完成450口井的泥浆随钻处理，节约土地面积39公顷，相当于27个足球场。同时，他们积极推行绿色修井作业，涵盖维护作业、措施作业和侧钻施工，实施全井段油管杆整体回收和清洗修复，研发可重复使用的作业防污装置，规范防渗膜材质规格及布设标准，每年可减少废弃防渗膜产生量300吨，全面确保不落一滴油、不跑一滴水。

针对油管清洗修复、化学药剂储存等风险场所，江苏石油开展标准化工艺改造，实施24小时动态监测，对每一个重点区域、关键岗位都做到心中有数、手中有策，施工现场污染防控本质水平得到有效提升。

青海石油 以绿色经营守护三江源头

付思雨 刘文雯

今年以来，青海石油完成黄河干支流10公里内设备设施完好性排查，严控油库及临河站点安全环保风险，对78座库站完成土壤地下水调查，确保“不让一滴油和一滴超标污水进入黄河”。

青海省地处三江源头，是长江、黄河、澜沧江的发源地。青海石油作为中国石化唯一驻青企业，始终以提供清洁能源、提升绿色经营水平、引领行业绿色发展为己任，加快构建能源环保一体化管理机制，助力青海加快打造生态文明高地。

聚焦科技创新，推动清洁能源示范省建设。2023年5月，成功建成青海省首座油氢电服超级能源中心，实现对1库28站安装分布式光伏发电设施，装机容量1173千瓦，年发电量达到137.5万千瓦时。2023年9月，青海石油在省委省政府大力支持下，联合多家企业、高校，推动成立青海省氢能产业发展促进协会，完成加能站光伏电热氢联供科研项目光伏相变储热装置安装和设备调试。

聚焦生态环保，开展绿色实践活动。青海石油制定下发《青海石油环境保护责任制》，建立全员环保责任清单和工作任务清单，坚持日常管理和过程管理相结合，层层压实环保责任。2022年8月，开展“母亲河畔绿色企业行—中央媒体采访活动”，9家国内主流媒体累计发布报道58次。2023年3月起真人百家家乐app，联合共青团青海省委开展“保护三江源，一路清洁行”游客持白色垃圾兑换加油券活动，全年发放可降解垃圾袋3万余个。今年以来开展“保护三江源，关爱母亲河”垃圾清理活动30余次。

聚焦环境治理，抓实绿色基层创建。青海石油每年初更新环境风险动态管控清单，以“一点一案”管控要求，严格监测基层库站环境，加强挥发性有机物治理、雨污水达标排放、土壤地下水污染防治。通过“创建+复核”形式对工作滞后的库站实行摘帽，落实分级分档、优胜劣汰的绿色基层评价机制，绿色基层占比达到75%。

胜利油田 高水平环保支撑高质量发展

位于山东省东营市广利河森林湿地公园的胜利油田六户管理区，打造了园林式油区。朱克民 摄

本报记者 于 佳 通讯员 李超君

4月16日，胜利油田孤岛采油厂“无废管理区”建设工作专班，前往河滩孤南24X84同台井场，落实管线更换及皮带机维保情况。今年以来，该厂推进“无废采油厂”“无废管理区”示范区建设，在保护中开发，在开发中保护。

作为我国重要的石油工业基地，胜利油田勘探开发主战场位于黄河三角洲腹地。他们积极融入黄河流域生态保护战略，全力建设清洁高效、低碳循环的绿色美丽油田，争当黄河流域生态保护和高质量发展的绿色标杆。

通过源头设计绿色化、生产过程清洁化、污染防治高效化、环境风险可控化，胜利油田始终把绿色发展理念贯穿勘探开发全过程、清洁生产全链条、经营管理全领域，促进绿色发展与业务管理深度融合。

他们在清洁生产过程中，将“净零”排放理念嵌入各类项目设计方案中，通过具体措施与技术创新，全方位强化资源节约利用，同时严格控制新增排放设备，构建了建设项目与排污许可内部“双核查”制度，确保项目执行的质量与环保标准严于且优于法定要求。

根据这些标准，油田不断更新和使用网电钻机等新技术新工艺，通过推广内衬管、直驱电机等39项技术，实现设备长寿命、免维护、零排放、低噪声，还做到钻井泥浆不落地和环保围堰应用率达到100%。

2022年以来，胜利油田率先开展“无废油田”建设，推行日产日清机制，荣获中国石化“无废集团”先行先试示范企业称号。通过突出全过程识别管控，分级建立7类系统性风险清单，使油田级环境风险总值下降20%。

近年来，胜利油田推进“三大产业”协同发展，做优传统油气产业推进节能降碳，做大新能源产业助力清洁替碳，做强绿色低碳产业加快驱油负碳。2021年以来，他们打造国内首座碳中和原油库，布局建设国内油气领域具有自主知识产权的“源网荷储”智慧能源系统，大力发展绿色能源，使油气生产绿电占比达到17%，还建成投产国内首个百万吨级CCUS项目、首条百公里二氧化碳长输管道，初步形成了碳捕集利用与封存全产业链体系，实现驱油增油和减排降碳“双赢”。

江汉油田 推动油气田开发绿色转型

江汉油田涪陵页岩气田钻井平台使用绿色环保的网电钻机生产。宋国梁 摄

谢 江 盛 桥 刘 赞 刘文锦

4月12日，在位于黄河流域的江汉油田清河油区面14-8-131井现场，采服中心JH-SY146试油队正在做修井前的开工准备，陆续在油管架等区域铺好船型围堰。这个形似平底船的装置不仅实现了原油不落地，还可以重复利用。据悉，使用环保围堰后，该中心每年可以减少130余吨固废。

江汉油田所属生产企业均处于长江或黄河流域。其中，涪陵页岩气田、江汉油区、建南气田3个油气生产区近90%油气产能位于长江经济带，江汉盐化工毗邻长江支流汉江，清河采油厂、坪北经理部位于黄河流域。

从汉水之滨到莱州湾畔，从武陵山脉到黄土高原，江汉油田始终坚持生态优先、绿色发展，跻身集团公司绿色企业A级行列，所属涪陵页岩气公司获评全国十佳环保设施开放单位、3家单位获评全国绿色矿山。

为推进清洁生产，江汉油田从源头抓起，在钻井、井下作业、试气、采气等专业全面发力，加强环保方面科技攻关，加大新技术、新工艺应用力度，全面推广网电钻井和电驱压裂。2023年，江汉油田实施水基泥浆替代油基泥浆44井次、瘦身型井身结构91井次、负压振动筛84井次，从源头减少危废物产生2.74万吨。

江汉油田推行减量化、再利用、再循环的清洁生产方式，建成投运全国首个页岩气产出水处理工程，处理合格的产出水达到国家污水综合排放一级标准，涪陵页岩气田废水处置合格率100%；采取井工厂丛式钻井方式，减少新平台建设数量，集中建设集气站点，平均单井用地较常规模式节约30%。

他们还抓实双碳管理，在保护生态环境中开发油气、在开发油气中保护生态环境，发布国内首个页岩气开发环境保护白皮书，累计生产页岩气600亿立方米，惠及沿线6省70多个城市两亿多居民。

为推动绿色转型，江汉油田充分发挥区位优势，持续扩大分布式光伏规模，碳排放履约率100%，荣获湖北碳市场履约模范称号。“通过加强碳资产管理、改进生产设备和参数、回收利用工业废料等举措，我们持续降低了碳排放量及供电碳排放强度。”江汉油田盐化工热电运行部副主任杨森介绍。

华北油气 封井守护黄河生态脆弱区

本报记者 付豫蓉 马献珍

通讯员 付绪凯

“到了，这里是我们曾经工作的地方。”4月15日，华北油气分公司采油一厂采油二班采油工李伟虎随记者穿越茂密树林，来到位于甘肃泾川县涧河附近的井井场，像回到了家。当年封井的场景又浮现在李伟虎的眼前。

这里曾是红河油田的红八增输油站。2018年，当地政府将涧河划定为水资源保护区。其附近的6口采油井、1座增压站须在规定时间内全部撤出。“当年这个站每天产油十几吨，听说要封井，大伙儿内心五味杂陈，但是也都很理解，这是为了环境。”李伟虎回忆。

“撤离行动开始后，我们便拆除输油管线，起出井内的油管和铺设在场站地面的砖块，全面排查现场，确保不留隐患。”采油二班HSE监督管理员周鹏说。尽管井封了，但他们还要经常去查看一下封井的井口是否完好。近年来，这里的环境发生了很大变化，植被长势旺盛，野鸡、野兔随处可见，山沟里小溪流汇集成了几十米宽的水面，经常有鸳鸯、野鸭子、白鹭等动物戏水。“看到这些变化，我们感到欣慰，当年封井值了。”周鹏说。

华北油气分公司矿区内有28条黄河支流河道，属于黄河流域生态脆弱区。近几年，华北油气分公司累计避让环境敏感区24个，退让面积1534平方千米，占原矿权面积的4.6%；新建项目红线避让率100%，退让保护区内油气生产设施129座；生态恢复面积累计12.95万亩。除此之外，他们还积极参与地方生态林建设，植树11万棵，为建设塞外森林城作出贡献。

在输油管线穿越溪流处，采油一厂安装24小时视频监控，并在管道上实施双层保护措施，在溪流两侧修建围堰和应急池，在溪流下游设三道揽油防护网。一旦出现异常，油田指挥中心第一时间发出警报，当即处理。

位于陕西延安的大申号水库属洛河水系，洛河是黄河的重要支流。采油一厂采油管理三区在大申号水库区域内的16口油井全部封井。老乡白守朝常在一口封井的井场上翻土种庄稼：“油井关停后，油田的人还经常来巡井，我们吃水、种地很放心。”

金陵石化 在绿色发展道路上做示范

本报记者 陈伟伟

4月18日，在刚完成检修的金陵石化炼油一部4号柴油加氢装置现场，HSE工程师沈珲身背检测仪在现场走走停停，用嗅觉感受周围气味。“我是一名嗅辨师，通过嗅出异味气体的种类与浓度，实现异味源头追踪治理。午后气温上升较快，在现场能更容易发现挥发出的异味气体。”沈珲说。

如今，环保理念已深植于每一名金陵石化员工的内心。作为沿江城市型炼化企业，金陵石化坚决贯彻长江大保护要求，毫不动摇把“共抓大保护、不搞大开发”融入转型发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进企业在绿色发展的道路上做示范、当标杆。

作为江苏省绿色领军企业，金陵石化节能减排和清洁生产指标全面达到国内领先水平，先后荣获中国石化首批绿色企业、石油炼制绿色发展先进水平企业、重污染天气重点行业绩效评价A级企业等称号。

他们狠抓污染物源头减排、过程管控和末端治理，建立完善“装置级—运行部级—公司级”三级防控体系，落实八大防控单元等保障措施，投资4亿元实施23个污水治理、提标改造、节水减排项目，循环水利用率在98%以上，每年废水回用量近2500万吨，相当于节约4个南京玄武湖的水量，节水增效近1亿元。

他们积极履行社会责任，主动回收各类船舶废水和生活污水，把水体污染风险降至最低。同时，持续开展LDAR（泄漏检测与修复）日抽查、周通报，利用大气走航车、红外气体成像仪等设备开展VOCs（挥发性有机物）溯源分析，创新组织现场嗅辨，实施碱渣再生、浮渣掺炼、污泥减量等项目，氨氮、二氧化硫浓度等持续降低，全力打造无异味工厂。

科学有序推进“双碳”战略，推广节能新技术、新设备、新材料。在国内石化企业率先实施近零排放改造，建成国内石化行业首个碳排放监控系统，10万吨/年CCUS项目稳定运行，4.2兆瓦分布式光伏发电项目顺利并网发电，2023年市场化交易认购绿电1.75亿千瓦时，位列江苏市场首位。

中韩石化 打造湿地中的绿色工厂

本报记者 何 俊 通讯员 陈 伟

今年初，100多只野生天鹅飞到中韩石化厂区周边的湿地过冬，成为继白鹭之后又一中韩石化的“新成员”。天鹅需要清澈无污染的水和丰富的水生物，需要远离噪声和污染的环境，有充足的岸边植被，这些条件，中韩石化周边湿地完全满足。

中韩石化地处长江中游，是华中地区最大的炼油化工基地，炼油和化工两个厂区均靠近长江。多年来，企业致力于打造江滩湿地中最美的“绿色工厂”，始终把绿色低碳发展当作头等大事，以最高、最严标准开展污染防治，提前实现“十四五”减排目标。

与2019年相比，2023年在产能增加24%的情况下，企业万元产值碳排放强度下降11.8%，实现增产减污，先后被工业和信息化部、中国石油化工联合会和中国石化授予“绿色工厂（企业）”称号。

地处长江边，尽管取水方便，但中韩石化千方百计节约用水、循环用水。开展装置节水竞赛，实施循环水串级利用、储罐试压水重复利用、雨水回用，提升凝结水回收率，单位乙烯取水量和排水量分别较国家节水型企业指标低24%和42%，被工业和信息化部、水利部、国家发展改革委、国家市场监督管理总局联合评为“乙烯行业水效领跑者”。

持续开展危险废物减量化、资源化攻关，打造“无废工厂”。将生化污泥干化后送CFB锅炉掺烧，将废润滑油、污油、焦渣等送炼油焦化装置回炼，每年因危险废物减量化、资源化增效800万元，危险废物产生强度等主要指标处于石化行业先进水平，是中国石化A级“无废企业”。

聚焦“双碳”目标，打造资源节约型企业。实施百余项节能改造，优化天然气用量，新建二氧化碳回收装置，安装光伏发电系统等，每年节约标准煤超百万吨，减少二氧化碳排放十余万吨。

为了保护厂区周围生态，中韩石化将厂区一块34亩的建设预留地腾出来，建成湿地公园。如今，湿地公园鱼虾成群，青蛙、甲鱼爬上岸边草丛，厂区内的鸟儿从最初的几种增加到十多种。每年3月，野生鸟儿在草地下蛋繁殖，静静地与塔林和谐共生。

川维化工 三级治理保护长江水体安全

本报记者 黄 瑾 通讯员 曲 凯

“一季度，企业污水回用量同比增长30%，二氧化硫、氮氧化物等外排主要污染物大幅下降，企业危险废物和一般工业固体废物综合利用率均超99%。”在4月16日重庆市生态环境局举办的全市危险废物规范化管理培训会上，川维化工公司有关负责人作为先进企业代表在会上发言，分享危废管理经验。

川维化工是中国石化在长江上游唯一炼化企业，是中国石化“无废集团”首批先行先试示范企业。公司始终将安全环保放在生产经营的首位，通过狠抓“源头、过程、末端”三级治理，筑牢“工段-装置-区域-公司”四级水体风险防控体系，保护长江水体安全。

源头减排，将防控重点放在上游。川维化工2020年以来自主研发了耦合现有生产工艺的废气治理技术，对废硫酸进行再生循环利用、甲醇废液深加工等，实施超低排放治理，从源头减少“三废”产生。不断完善水体应急防控体系，在上游生产环节，对各个装置围堰采取加固防渗和雨污分流，新建总容积2640立方米的污水收集池8座，提升了上游装置污水拦截和预处理能力。

过程可视，让泄漏无处遁形。川维化工实施废水管网可视化改造项目，将废水从地下管网传输全部改为架空管廊输送，确保了污水不落地、不挥发、不污染土壤，连续6年在土壤地下水调查中，45项必检项及12项特征污染因子全部零超标，实现了“清污分流”“污污分流”“污污分治”更为精细化的“垃圾分类”。将环保装置纳入生产设备一体化管理，建立全天候网络在线监测、检查、溯源系统，通过厂前电子显示屏实时公示环保数据，并主动接受社会监督。

末端治理，守住水体风险防控关卡。公司先后投资超4亿元，对污水处理场和水体风险防控系统进行改造，根据地势走向，将生产区划分为5个片区，分别设置万立方米事故池，形成区域级风险防控关口。改造后，公司污水贮存和收集能力达到11万立方米，切实筑牢长江沿岸水体风险防控体系。

湖北石油 沿江油库搬家为生态让路

本报记者 龚华林 通讯员 梁 军

4月15日，湖北宜昌石油组织30余名党团员志愿者到长江沿线开展“清静守护”志愿活动。他们来到原王家河油库码头处，沿着长江岸边清捡垃圾，用实际行动践行长江大保护。

王家河油库码头位于湖北省宜昌市长江北岸，1958年建成。随着长江大保护的深入推进，王家河油库码头因位于中华鲟保护区，于2021年4月被拆除关闭。

湖北石油主动保留王家河油库码头栈桥及一些管道、阀门等设施，将其与周边景观设计融为一体，打造为长江大保护教育基地，让更多市民了解码头历史。王家河油库码头的华丽转型，成为宜昌市打造国家生态文明建设示范区的生动实践。

除此之外，湖北石油拍摄制作的搬迁故事片《洄游》，获中国外文局、中国石油和化学工业联合会、集团公司授予的三项大奖，成为践行长江大保护的典型案例，受到人民日报、新华社深度聚焦。

王家河油库搬迁是湖北石油践行绿色发展、投身长江大保护的一个缩影。湖北石油统筹谋划沿江油库关停并转和生态保护，以实际行动守护湖北一库净水北送、一江清水东流。据悉，湖北石油先后关停荆州柳林洲、宜昌王家河等11座沿江油库，关闭荆州杜台等19座沿江油品收卸码头，搬迁、拆除龙盘湖等5座水上加油站，从源头上减污减排。

为助力实现双碳目标，湖北石油全面开启以油为基、以气为助、以氢为光、以电为重、以服为要的转型发展新征程，成功打造荆门凤凰等27座“碳中和”加能站，新增数量位居销售企业第一；累计建成8座加氢站和193个光伏项目、设置2917个充换电枪，近三年减少二氧化碳排放2850吨。

目前，湖北石油正在全力争创集团公司“无废企业”，积极参与“三江一库”保护，联合中国石化其他驻鄂沿江企业打造“清净守护”公益品牌。

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环保运营 环保工程企业合规专题（二）——运营维护管理合规

本文为环保工程企业合规专题文章的第二篇，我们将聚焦环保工程企业的运营维护业务，探讨业务中需要特别关注的合规要点以及不合规可能引起的法律后果，以期为相关企业提供参考。

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环保工程企业大多脱胎于环保技术服务企业，在废水处理或废气处理领域具有自身独特的技术优势，之后由技术服务公司延伸到下游的施工领域以及运行维护领域。此类企业能有效解决其他企业不能解决的技术问题，或能以较低的运营成本提供高品质的运行维护服务，由此形成贯穿设计、施工、运营维护的全流程服务，能够在与其他施工单位、技术服务公司的竞争中占据优势。

环保工程企业的全流程服务的优势非常明显，提升了企业的竞争能力和盈利能力，但也存在不可忽视的劣势，即设计、施工或运维任意一个环节出现被处罚都会被传导到其他的环节，影响企业全流程业务的开展。在当前环保督察日趋严格的大背景下，废水、废气以及危废的排放和处置是环境督察的重要对象，因此对于环保工程企业而言，需要特别关注运营维护领域合规经营风险的控制。本文中，我们以环保工程企业的运营维护业务为研究对象，说明该等企业在运行维护领域需要特别关注的合规要点以及不合规可能发生的严重后果。

一、合规管理的主体

环保工程企业参与项目运营维护主要采用三种模式：第一类为 股权参与模式，即独资或与政府平台公司合资成立运维公司作为运行维护的主体，该公司作为主体取得政府的排污许可证以及对应的特许经营权；第二类是 受托运营方式，大多是政府平台公司已经取得项目的特许经营权，之后该政府平台公司与环保工程企业签订设计、施工以及运营合同，环保工程企业在进行项目设计、施工的同时，受托进行项目运营维护；第三类是 纯技术服务，针对已建成项目运营维护中需要特定的技术支持以解决特定的技术问题，环保工程企业提供技术解决方案，但不参与项目运营。

按照《环境保护法》第六条 [1]规定以及第二十五条 [2]的规定，前述的三种主要运营模式中，第一种股权参与方式，运营公司必然是直接的合规管理对象，必须严格遵守合规管理要求；第二种合同类参与方式，受托运营也属于《环境保护法》第六十五条规定的“防治污染设施维护、运营的机构”，也应当严格按照相关规定执行，不能弄虚作假，否则不仅会被处罚还可能需要承担连带责任；第三种纯技术服务，此种技术服务协议也需要关注，不能配合企业弄虚作假，不乏设备维护公司配合弄虚作假被行政处罚的案例。

二、环保工程企业需要关注的合规管理要点

1. 需要遵守“环保三同时”制度

根据《环境保护法》第四十一条的规定“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”，作为受托进行运营维护服务的环保工程企业，在提供运营服务前需要关注建设项目在“环保三同时”制度的遵守上是否存在瑕疵。

2. 运营管理中遵守排污许可管理制度

排污许可证是环保经营管理主体在项目运营前必须取得的行政许可，没有取得排污许可证的不得排污，取得排污许可证后应当严格按照排污许可证的要求进行排污。行政许可不同于法律的其他管理性规定，对于法律的管理性规定，只要不违反则不应被处罚，但行政许可却是必须遵守的规范，任何的不一致均会导致处罚。

2.1 排污许可证的取得与延期管理

根据排污许可证的管理要求，排污单位不得以欺骗、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证；排污单位不得伪造、变造、转让排污许可证，不得以出租、出借、买卖或者其他方式非法转让排污许可证；排污许可证到期后需要申请延期，若不申请延期的，排污许可证将被注销。

2.2 严格遵守排污许可证的许可事项进行排污

排污许可证的法律性质属于行政许可，被许可人只能在许可的范围内进行生产经营。排污许可证副本中记载了排污许可事项信息，包括了“排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等，大气污染物无组织排放源的位置和数量；排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量；取得排污许可证后应当遵守的环境管理要求；法律法规规定的其他许可事项。”企业不得超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；不得通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

2.3 企业自行设定管理台账

排污单位应建立环境管理台账记录制度，并按照排污许可证规定记录；如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；如实按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。管理台账是对许可证制度的落实，台账登记与设备检测共同保障许可制度的落实。

2.4 自动监测设备的数据监测

为了保证环境数据的实时传输、对企业排污的实时掌握，《环境保护法》以及地方规定均要求企业安装污染源自动监测监控设备，将污染源自动监测监控设备与环境自动监测监控平台联网，保证设备的正常使用，并对该检测设备进行定期的对比监测。除了安装设备外，企业还应当按照排污许可证规定保存原始监测记录。将电子数据与台账管理的方式相结合、相印证，确保企业按照许可证进行排污。

2.5 排污信息的填报及公开

除了企业自行管理、国家行政机关的监测之外，还有群众的监督，为了保障群众的监督权利，《环境保护法》及相关法律均要求排污单位在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。企业应当按照排污许可证如实公开污染物排放信息。被标定为重点排污单位的污水处理厂应按规定的内容、方式、时限公开环境信息。

通过排污许可证的发放，明确给企业划定许可排污的范围，之后通过台账管理以及数据监测，实现对企业的排污许可的管理，再辅之以群众监督，尽可能做到对企业排污的全流程监管。在排污许可管理的逻辑下，不仅作为运营平台的公司需要遵守，作为受托经营的环保工程企业也需要严格遵守。

3. 落实应急管理与突发环境事件管理

因为环境污染的管理不到位可能引发公众的环境危害，因此要求环保运营企业必须做好应急管理和突发环境事件的管理，具体包括建立制度、设定预案、定期培训与宣贯、落实台账以及储备物资等要求。

三、涉及危废处置方面的特别合规管理要求

危险废物处置相对于普通的环境保护以及水资源保护而言又有其特别的管理要求。具体包括：

1. 贮存合规管理要求

企业不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，应采取相应防范措施，防止工业固体废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染；贮存工业固体废物应采取符合国家环境保护标准的防护措施。企业应当按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物，不得将危险废物混入非危险废物中贮存的。未经安全性处置，企业不得混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物。未经消除污染的处理，企业不得将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用。

2. 委托他人处置的特别管理要求

对于大部分企业而言，委托他人进行危废处理是通常采用的处理方式，但此时企业需要关注：第一，不得将危险废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置，需要查询受托人是否有许可证；第二，委托企业委托他人处置固体废物签订合同中应当约定污染防治要求，否则应当承担连带责任；第三，企业应当按规定填写危废转移联系单，不得擅自转移危废；第四，对于涉及到出省处置的，需要先行报备。

3. 再利用的合规管理

目前对于废水的处理提倡的是零排放，但对于危废而言确又有一定的再生利用价值，因此在再利用上，危废管理相关的法律规范要求企业不得将危险废物、医疗废物提供或者委托给个人或无经营许可证的单位从事经营活动。

以上为仅为环保工程企业在运维领域需要关注的部分合规管理事项，任意一个环节出现问题，大到违反排污许可进行排污，中到未能定期进行应急管理的培训，小到企业运营记录缺失，都会给企业带来合规运营风险。

四、环保不合规可能带来的后果

1. 行政处罚

企业经营中违反上述规定的，环境保护主管部门可以采取包括扣押设备设施、责令停业关闭、按日罚款、行政拘留等行政处罚手段对企业进行处罚，其中按日罚款的基数根据防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定。

2. 民事责任

为了落实环境保护政策，《民事诉讼法》特别规定了环境公益诉讼制度，赋予了检察机关、社会公益组织、环境资源主管机关以及公民提起公益诉讼的权利，上述主体可以对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起诉讼，可以要求企业承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

作为环保工程企业，股权参与方式中运营公司将成为被诉讼的对象，在以合同类的运营服务以及纯技术服务方式参与的模式中作为防污染设备的运营机构也会成为共同侵权的被告，需要特别关注合规运营带来的民事诉讼风险。

3. 刑事责任

除了行政处罚以及民事责任外，环保工程企业还需要特别关注刑事责任，最典型的罪名为——污染环境罪。为了惩治有关环境污染犯罪，最高人民法院、最高人民检察院还特别颁布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了十八种应当认定为“严重污染环境”的行为。一旦违反国家规定排放、倾倒或处置有害物质，严重污染环境的，作为项目的运营主体无可避免地均需要承担相应的刑事责任。需要特别说明的是，环境污染犯罪的犯罪主体不仅可以是自然人也可以是单位，若单位构成犯罪的，直接负责的主管人员和其他直接责任人员将被定罪处罚。

除了股权参与方式需要关注刑事风险，在受托经营的模式中也需要关注对应的刑事风险，在南京市中级人民法院审理的（2020）苏01刑终158号案件中，法院认定：被告人程某时任湖北某环境公司的总经理，其明知宿迁某公司污水处理站的设备、工艺等不能规范处理该公司在处置危险废物过程中产生的工业废水，无法降低废水中盐分、重金属等，且明知该污水处理站曾经采用偷排污水的方法逃避监管，仍代表该湖北某环境公司以每月7万余元的服务费与该宿迁公司签订《委托运营服务合同》，承接宿迁公司的污水处理站的经营业务，并安排被告人肖某负责该污水站的日常运营管理。被告人仇某及被告人周某从事操作工工作，被告人褚某担任小组长。服务过程中，被告人程某多次指示或者默许被告人肖某将部分污水加水稀释后经过集水点排放至污水处理厂，将无法通过稀释排放的部分污水直接偷排，并提醒偷排后清理现场。被告人肖某通过被告人褚某或者直接安排操作工偷排污水。最终法院判决被告单位湖北某环境公司及被告人程某、肖某、褚某、仇某、周某构成污染环境罪，判处被告单位湖北某水环境公司罚金人民币一百万元，并追缴违法所得；判处被告人程某、肖某、褚某、仇某、周某有期徒刑并处罚金，追缴被告单位湖北某环境公司违法所得十四万八千六百元上缴国库；禁止被告人程某、肖某在刑满释放或假释期满五年内从事污染治理等相关工作。

对于完全提供技术服务的环保工程企业涉及刑事案件的案例，我们没有检索到，但是有大量的提供环境水监测设备服务的服务商因配合排污企业造假数据而被处以刑事责任的案例，因此无论提供何种技术服务，都应当严守合法合规、不弄虚作假的原则，避免因此而造成的刑事风险。

4. 环境信用评价降低带来的风险传递

以江苏省为例，对于企业中出现不合规事项的，生态环境主管部门将按照《江苏省企事业环境行为信用记分标准》进行记分，生成相应的环保信用等级动态评价结果，不同等级将会给企业带来不同的影响。其中红色和黑色等级的企业，被惩戒的对象不仅包括企业还包括了企业法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员，惩戒的措施包括了信贷受限、不能参与政府项目投标等，这一问题我们已经在 《环保工程企业合规专题（一）——企业环境信用评价制度解读》 一文中进行了解答，此处不再赘述，运营阶段的合规处罚也将传递到企业参与的其他领域的竞争中真人百家家乐app，需要企业特别关注。

[注]

[1]企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

[2]企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

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环保工程企业合规专题（一）——企业环境信用评价制度解读

作者简介

魏志强 律师

南京办公室 合伙人

业务领域：诉讼仲裁, 工程和项目开发, 投资并购和公司治理

特色行业类别：房地产与基础设施, 金融行业

翟树良 律师

南京办公室 争议解决部

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