包头水务集团2018年工作报告图解

2月12日，包头水务集团召开了2018年工作会，全面总结回顾了公司在2017年取得的成绩，并对公司2018年工作重点进行了部署。

2017年，我们取得了什么成就？2018年，我们又将迎接什么任务和挑战？为更好地宣贯工作会议精神，现将工作报告主要内容图解如下：

过去的一年里，集团以供排水生产运营和融资建设为重点，深化改革、锐意创新，供排水的安全保障力、基础设施的国有控制力、污水的资源化利用率以及企业的核心竞争力不断提高，先后被市政府授予“产融结合服务贡献奖”、“五一劳动奖状”、全市环境保护工作先进集体、全市金融工作先进集体、全市国有企业“两学一做”学习教育示范点等多项荣誉称号。

城市供水

城市排水

城市直饮水

——运行管理成效显著。成功应对8月5日赛汗塔拉供水主管线断裂事故，最短时间内恢复供水；配合东河区做好机场路雨、污水管线溢水抢修工作，有效缓解机场周边污水跑冒现象。严格执行24小时值班制度，确保了自治区成立七十周年及党的十九大召开期间的安全供排水。对市区105公里雨污水管线和6000座收水井、检查井、截流井进行检查维修和清淤疏通，安装了873座雨污井防坠网，3年内累计安装3273个，保障了市民安全出行。水务服务热线统一受理各类问题7万余件，办结率99.9%。深入115个社区、广场开展便民服务，现场解决各类用水问题1346件，主动走访了二电厂等9家用水大户，为城市水生态综合利用、北梁腾空区等25个全市重点项目开辟“绿色通道”，有效保障了用水需求。

——项目建设有序推进。2017年共实施8项重点工程，完成投资6.01亿元。突出抓好环保整改工作。万水泉污水处理厂通水调试；我市首个城市污水处理厂污泥综合利用工程投入使用，日处理污泥约250吨；西南区域污水资源化利用工程已具备向九原污水处理厂通水条件；实施了西河总干污水管网工程；完成民主路雨水盖板涵清淤及蒙牛路雨水管网工程，有效解决了科学路雨水排放问题；实施了万新路污水管线工程，缓解了原有污水管线超负荷运行状况，全年铺设排水及再生水管网20.3公里。

全力抓好民生保障工作。围绕提高供水保障率、减少跑冒滴漏、创建节水型城市，完成131个小区二次供水管网改造，铺设供水管网及二次管网改造206.6公里，安装DMA分区计量24处。直饮水中心水站基本完工，青山区教育系统校园直饮水工程中43所中小学、幼儿园均已通水，累计完成管道直饮水新增通水用户19357户。

切实抓好“三供一业”工作。共涉及自来水用户21.6万户，直饮水用户14.5万户。供水方面与一机集团等22家公司签订框架协议，直饮水方面与中核北方核燃料元件公司等4家公司签订框架协议，已全面完成年度目标任务。按照近期市政府第二批分离移交工作安排，与7家企业进行了对接。

（二）围绕改革发展创新抓管理

——紧扣政策导向做好融资和资金争取工作。按照国家六部委规范地方政府举债融资行为的政策要求，积极稳妥开展融资工作，共争取到位各类资金8.82亿元。一方面，整合盘活存量资产资源，提升征信等级，积极与多家金融机构协商洽谈，落实信贷资金7.8亿元，融资成本年利率控制在5.6%。进一步发挥资金池作用，实现了资金的统一调度和高效利用。另一方面，紧紧抓住国家在节能减排、水污染防治、环境保护等方面的政策，争取到位国家政策性资金1.02亿元，有效解决了项目资本金问题，为工程的顺利实施提供了资金保障。

——对症企业现状做好集团治理和制度管控。着力推行全面预算管理。提出了提高利润总额、控制成本支出、提升盈利水平的目标要求，并通过季度分析会形式进行控制、纠偏、调整，防范经营风险，提升了经营管理水平。供水公司通过工程、技术、管理等多种措施，产销差率由上半年的23.55%降低至全年的21.14%，增加水费收入2100万元；各子公司自加压力、多措并举，减少成本支出1200万元。切实推进全员绩效考核。科学制定绩效考核指标和细则，与子公司签订责任状，将组织绩效与子公司领导班子成员、集团部室负责人职位升降、薪酬调整紧密挂钩，与全员绩效紧密挂钩，层层压实责任，层层传导压力。集团总部率先启动薪酬制度改革，实行“以岗定薪、薪随岗变”，并按照“双向选择、择优录用”的原则进行重新选聘，构建了符合改革发展需求的人员动态管理机制。

加快现代企业制度建设。集团董事会严格按照《公司法》的有关要求，积极建章立制,修改完善《总经理办公会议事规则》等3项规章制度，制定《差旅费管理办法》等5项制度，3年来累计出台制度40余项，明确了决策、执行、监督等方面的职责权限，形成了科学有效的职责分工和制衡机制。根据企业发展需要，成立监察审计部和企业发展部，强化了集团管控。落实国有企业改革相关政策，出台子公司改制方案，把加强党的领导与完善公司治理结构有机统一，实行子公司执行董事与党委书记一肩挑，发挥党组织的领导核心和政治核心作用；坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，公开选聘了子公司经营管理层。

（三）围绕全面从严治党要求抓党务

——加强党对国有企业的领导。把集团党委的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入公司章程，使党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。制定《党委会议事规则》，明确议事内容和决策程序，出台《“三重一大”集体决策制度实施细则》，建立《党委对董事会、经理层决策重大问题事先预审制度》。一年来，集团党委召开专题会议5次，预审董事会、经理层决策重大问题7项，切实把住了前置关口。

——加强十九大精神的贯彻落实。把学习宣传、贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，与“两学一做”常态化制度化相结合，抓好党委中心组学习、党员干部集中学习；利用单位官网、微信公众号、QQ群、微信群等载体，推送十九大精神百问及解读文章；组织开展专题辅导讲座、主题征文、交流研讨等活动，引导广大党员干部把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。

——加强基层党组织建设。创建“班组课堂”、“微信课堂”和企业党建工作电子地图，实现基层党组织建设、党员管理、“三会一课”制度常态化管理；实施“党员先锋工程”，选树营销服务标兵等12个“最美水务人”、节能攻关标杆等6件“最美水务事”和服务创新引领等4个“最美水务风景线”；创建党员劳模创新工作室，使广大党员干部学有方向，做有榜样；建立党建工作联席会制度和书记抓党建工作责任清单制度，开展书记现场述职评价，通过约谈和末位淘汰方式强化了责任意识。

——提升党员干部队伍综合素质。成立企业党校，着力培养一支讲政治、敢担当，熟悉党建业务、善做支部工作的党务人才队伍。制定《干部选拔任用管理规定》和《后备干部选拔推荐实施方案》，建立了“递进培养、梯队推荐”的培养选拔机制。经各子公司党组织推荐，集团党委会集体研究讨论，确定了28名集团后备干部人选，并按组织程序对后备干部人选进行了民主测评和公示。印发《党员发展工作制度》，有计划分批次对非党员班组长进行重点培养，建强一线班组长队伍。

——规范党员领导干部履职行为。制定了《集团党风廉政建设“两个责任”清单》，明确17项党委主体责任和12项纪委监督责任，建立了集团领导班子成员落实党风廉政建设责任工作台账。通过定期召开企业党建工作联席会，听取和评议基层党组织开展推进党建及党风廉政建设情况，推动党风廉政建设主体责任全覆盖；推行子公司纪委书记派驻制，选派三名优秀干部交流担任纪委书记，有效落实党风廉政建设监督责任。集团党委、纪委对各子公司重点工程项目及重大资金使用等方面开展了第二轮廉政风险防控巡查，巡查项目6个，发现廉政风险点14处，督促各子公司认真整改，堵塞管理漏洞。在廉政巡查中坚持不走过场、不讲情面、不留死角的“三不”原则，使巡查问题更加精准，整改落实更加到位，充分发挥了廉政风险防控预警作用。在全集团范围内开展了“四风”问题明察暗访，通过公务接待自查自纠和财经纪律专项检查，对不符合公务接待制度规定的公费支出进行了全面清理，及时发现、纠正和查处系统内“四风”问题，对子公司3名职工违反劳动纪律的行为进行了通报批评。坚持问题导向，集中整治“雁过拔毛”式腐败问题，通过全面自查和核查举报信息，重点查处和纠正供排水、直饮水服务中以权谋私、吃拿卡要、推诿扯皮等行业不正之风和腐败问题，制定出台了《工作人员不作为、慢作为、乱作为问责暂行办法》，对1名基层单位营销员私自收取用户费用的违规行为进行了立案查处。

——全力落实市委巡察整改任务。集团党委对市委巡察反馈意见及整改要求高度重视、全面认领，多次召开党委（扩大）会专题研究讨论整改工作，制定印发了整改方案和问题清单、任务清单、责任清单，先后组织召开了巡察整改动员会、推进会、专题民主生活会，全面落实巡察整改任务。确定了10个方面22个整改事项和64条整改措施，深入各子公司开展了2次内部财经纪律专项检查和共性问题整改督查，再次明确整改时限和要求，确保如期保质完成整改任务。新建制度9项，健全修订制度流程12项，对“三公”经费进行了全面清查，对违反中央八项规定精神、违反廉洁自律相关规定及“四风”问题等行为进行了严肃处理，党纪处分3人、诫勉谈话2人、通报批评11人，问责子公司党组织1个。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。前不久召开的中央经济工作会议，对未来几年我国经济政策做出精确的顶层设计，关键就是要实施好“一个总要求”、“一条主线”和“三大攻坚战”，即把握我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个总要求，以推进供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。科学研判经济形势、准确把握发展脉搏，是企业经营发展的基础。

面对我市固定资产投资大幅压缩，财政扶持力度减弱等严峻外部形势，作为关系国计民生的公益类国有企业，集团将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委十二届五次全会暨全市经济工作会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“提高国有资本对水资源和关系国计民生的重大水务基础设施的控制力；提高城市供排水对全市经济社会发展和人民生活的安全保障力；提高城市污水资源化利用率和污水处理净化能力；提高集团公司核心竞争力和可持续发展能力”的发展战略，以树立同行业自治区一流、全国先进水平，打造全市集团治理一流企业为奋斗目标，推进供排水事业健康快速发展。

01

生产经营指标

02

重点工程项目

——实施“三供一业”供水分离移交改造工程，投资0.3亿元，改造一机集团家属区二次供水管网50公里。

——围绕中央环保督察反馈问题，加大落实整改力度，确保任务按时完成及时销号。投资1.2亿元，年底完成万水泉污水处理厂二期工程；投资0.3亿元，铺设完成西河总干管3.9公里污水管线，新建自由路雨水管线1.5公里，团结大街污水管线0.9公里。

——实施排水泵站改造工程，投资0.2亿元，完成包哈2#泵站、南郊尾闾泵站等泵站的工艺、电气自控设备等改造任务。

——实施神华矿业阳光小区、中核北方家属区管道饮水工程，投资0.2亿元，新增直饮水用户5000户。

实现上述目标任务，我们要从以下4个方面发力。

（一）狠抓效益效率，强化生产运行管理。要以保障供排水生命线安全为首要任务，提高管理水平，提升服务质量，促进企业生产经营效益和效率增长。

一是保障供排水安全。切实加强供水设备的更新改造工作，加大管网设施的巡查检修力度，狠抓水质管理，加密监测频次，确保水量充足、水压稳定、水质合格。发挥生产调度中心、热线服务中心、水质检测中心和应急抢修队伍的联动作用，提高应急处置能力，确保经济社会发展和人民生活用水需求。围绕中央环保督察反馈问题抓好整改落实，提升污水厂水质净化水平，以城市防洪抗涝为重点，保障排水管网、泵站、污水处理、再生水设施的正常运行和水质达标。强化安全生产意识，特别是涉及排水疏通、管网应急抢修、强弱电、危化品等岗位部门，要严格操作规程，保障员工生命财产安全。

二是提高管理水平。强化全面预算管理，抓好成本规制，将成本意识贯穿企业发展全过程，严格控制人力成本支出的增长，大力缩减非生产性支出，尤其是管理性支出，进一步降本增效；坚定不移的牵住降低产销差率这个“牛鼻子”，运用新思维、寻找新办法、利用新技术，完善营销区域责任制管理模式，狠抓抄表率、抄表准确率和水费回收率，引进新型远传水表试用，着力提高生产经营效益和效率；整合提高全要素生产率，优化配置各类资源，探索推行统抄分收收费管理体制，探索推行主体独立的水质监测管理体系。

三是提升服务品质。进一步发挥水务服务热线“96266”功能，切实解决用户用水的热点、难点问题，让用户享受更好的公共服务。继续整合客户服务资源，推进“互联网+客服”建设，倾力打造客户“一站式”服务新模式。深入实施客户服务行动计划，充分利用社会资源，加强与居委会、物业公司的深度合作，努力搭建更为便捷、精准的服务渠道，提高供水服务的实效性。健全社会监督评价体系，在发挥现有特邀监督员作用的基础上，完善公开制度，扩大公众监督，提升对外公信力，并将社会监督评价结果作为企业日常管理、年度考核的重要参考，作为领导干部任免、薪酬调节的重要依据，更好的激励员工提升服务质量。

（二）把握政策导向，积极稳妥开展融资建设和债务化解工作。要将融资建设与化解政府债务统筹起来，将深化国有企业改革与化解政府债务结合起来，稳妥推进，确保企业可持续发展。

一要抓好融资建设和市场拓展。继续推进以债权融资、股权融资加资产证券化的方式，化解债务和投资发展。以万水泉PPP项目为切入点，撬动社会资本4.5亿元，参与项目的投资、建设、运营管理，确保按期完成中央环保督察整改任务和化解存量债务。积极探索推进混合所有制改革，依托主业优势拓展市场，以惠民水务新三板借力资本市场，进行多元化、跨行业、跨地域发展，要大力发展全市教育系统、医疗系统直饮水用户，并向餐饮、酒店、公寓等商业用户延伸，在做好全市域覆盖、全需求供给发展的同时，积极寻找区域合作伙伴，适时开展对外投资；投控公司通过参股、控股方式进入环境资源类、高新技术类等产业板块。

二是做好水价调整和资金争取工作。按照市政府提高企业造血动能，分担政府债务的要求，尽快启动供水价格和污水处理收费标准调整工作，逐步实现收入覆盖成本，扭转亏损局面。积极对接发改、城建、环保、财政等部门，全力争取国家、自治区政策性补助资金和地方政府债券、专项建设基金，解决供排水工程建设资金债务缺口。

三要借力金融和技术资本助推装备水平和管理技术提升。更新排水维护设备设施，通过政府支持与市场化运作相结合的方式，加快技术改造和设备升级，购置更新一批先进的排水维护设备，提升疏通、清淤、排涝能力，为及时高效应对污水跑冒外溢提供强有力的装备支撑；积极探索合同节水管理模式的应用，引入社会资本和技术，创新解决水表超期服役问题的思路和方案；启动建设管网地理信息系统（GIS）项目，实现管网的科学化、标准化、精细化管理。

（三）深化国企改革，激发企业生机活力。要通过健全完善制度，强化监督管理，推进管理创新和技术进步，实现企业高质量发展。

一是落实国企改革政策。严格按照现代企业制度要求，全面完成子公司公司制改造，执行董事、党委书记、监事、经营管理层要找准角色定位，建立起符合市场经济规律的各负其责、协调运转、有效制衡、规范运作的公司治理体系。按照国家陆续出台的各项国有企业改革政策，深化企业自身改革，推进各子公司劳动用工和收入分配制度改革，解决刚性缺员和人才结构、专业配置不合理问题；综合考虑生产经营实际情况，完成集团及子公司公车改革，规范管理，提高效率；逐步建立多层次的养老保险体系，推行企业年金制度，保障员工切身利益。

二是强化企业内部管理。制度是企业管理成熟的重要标志，要将国企改革、公司制改造、党风廉政建设等相关政策要求，通过修订完善融入制度，通过制度化管理，实现有法可依、有章可循。今年，涉及生产经营管理的各项指标数据要真实、统一，归口部门要对其真实性、准确性负责，监事会要适时开展指标数据专项核查工作，挤破生产经营虚假泡沫。要进一步完善监督机制，实行监事会内部监督与专业审计外部监督相结合，加强风险防控，杜绝权力寻租。

三要推进管理创新技术进步。充分运用人工智能、互联网等技术真人百家家乐app，创新和改造经营管理模式，提升管理水平。筹建“水资源水工程技术创新研究中心”，即院士工作站，围绕地产水资源的开发利用、传统工艺改造升级、供排水智能化经营管理等方面进行科研成果应用攻关；大力推进供水加压站、雨污泵站智能化改造，通过远程监控实现无人值守，将人力资源配置到更合理的岗位；借助互联网，运用大数据，改造收费模式，充分借助软件开发商的技术优势、知名水表厂商的营销服务网络和集团自身的示范、培训、管理优势，深度整合资源，打造合作平台，将手机抄表管理模式进行推广、复制，实现企业高质量发展。

（四）深刻把握十九大对党建工作的新部署新要求，开创国有企业党建工作新局面。党的十九大对推进新时代党的建设作出全面部署，明确了党的建设总要求和重大任务，集团党委将围绕新时代对党建工作的理念、内容、任务、机制、方式等方面新要求，着力构建与新形势下企业改革发展相匹配的党建工作体系。

一要聚焦学习教育抓常态，强化政治建设和思想建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措，以中心组学习、“企业党校”专题培训、党内组织生活为载体，细化学习内容、计划及要求，督促指导广大党员干部在学懂弄通做实下功夫，持续打牢理想信念宗旨根基，不折不扣地贯彻落实党的十九大各项决策部署和目标任务；在集团全体党员干部中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，学深悟透，矢志笃行。

二要聚焦组织建设抓提升，筑牢坚强战斗堡垒。以提升组织力为重点，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新和党组织书记抓党建工作责任清单制度，找准基层党组织服务企业生产经营、凝聚党员职工的着力点，配强党支部书记，持续实施“党支部堡垒工程”和“党员先锋工程”，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒；加强党员教育管理，引导教育全体党员不忘初心、继续前进，做合格党员；加大对积极分子的培训教育力度，注重从一线职工中发展党员，力争在年底实现基层党员班组长全覆盖。

三要聚焦阵地建设抓统领，增强意识形态管控。认真落实意识形态工作责任制，以“企业党校”、集团门户网站、微信公众号为阵地，坚持正确舆论导向，加强形势任务宣传教育和职工思想政治工作；准确把握新形势下职工思想政治工作新要求，定期开展一线调研和职工思想动态分析，有针对性做好思想引导，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，进一步增强企业的凝聚力和向心力，为争创一流企业营造风清气正的氛围。

四要聚焦监督问责抓作风，落实全面从严治党责任。深入贯彻落实包头市十二届纪委第三次全会精神，围绕全面从严治党新要求，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任清单，不断完善制度建设，把权力关进制度的笼子；深入落实加强纪律教育和警示教育，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，构建纪委牵头、监察审计、行政管控、监事会监督及社会评价的“五位一体”大监督机制，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活；坚持以上率下，巩固落实巡察整改成果，对已经整改解决的问题，要加强跟踪管理，不断强化整改成果，推动集团党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

五要聚焦企业改革抓特色，强化企业文化建设。坚持以“团结进取、和谐共赢、求实创新”的企业精神为引领，大力培育企业核心价值观，培养干部职工的责任担当意识、学习创新意识和团队协作意识，着力建设一支热爱企业、精通业务、踏实干事、廉洁自律的干部职工队伍；围绕“不忘初心、建设一流企业”的目标，聚焦企业改革发展和生产经营主战场，挖掘“亮点”、提炼“特点”，从不同层面、不同角度宣传集团发展思路、管理创新、机制建设以及企业改革发展中涌现出的模范人物、典型事迹，打造以“水”“和”“润”为特色的企业文化建设体系，充分运用互联网讲好企业故事、传递好企业声音，对内凝聚思想、鼓舞士气，对外展示企业风采、提升企业形象。

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大同市东郊污水处理厂 累计10.88亿！中国城乡控股、碧水源两大联合体分别预中标山西大同东西郊污水厂PPP项目

11月19日真人百家家乐app，中国水网从E20环境平台标讯采集系统(信息来源：全国各级政府采购网/公共资源交易平台)获悉，大同市东郊污水处理厂搬迁PPP 项目与大同市西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目预中标结果出炉，两大项目中标金额累计约10.88亿。

详情如下：

大同市东郊污水处理厂搬迁 PPP 项目

一、采购项目内容

一、项目编号：-2020-008（招标文件编号：-2020-008）

二、项目名称：大同市东郊污水处理厂搬迁 PPP 项目社会资本

三、中标信息

中国城乡控股集团有公司，成员：北京碧水源科技股份有限公司、山西万家寨水控水资源有限公司、中交一公局集团有限公司、中国市政工程西南设计研究总院有限公司

供应商地址：武汉经济技术开发区创业路18号

中标金额：69491.（万元）

四、主要标的信息

大同市东郊污水处理厂搬迁PPP项目社会资本方采购主要包括二个子项目：

（1）东郊污水处理厂工程

东郊污水处理厂工程项目用地面积平方米，本期用地平方米，预留用地87125平方米。本期新建建筑物包括：综合楼、传达室、预处理间、膜格栅间、膜处理车间、送水泵房及变配电间、碳源及次氯酸钠投加间、污泥浓缩脱水机房、鼓风机房及变配电间、水源热泵间。总建筑面积：13675平方米。水处理构筑物包括：初沉池、生物池、膜池、臭氧接触池、中水储池等。工艺选择改良生物池+MBR方案。

（2）厂外配套管网工程

东郊污水处理厂厂外配套输水管道设计管径D1800，长度10.39km，坡度i=1‰，设计充满度0.52，设计流速1.36m/s。管道埋深在4-10m之间。

合同履行期限：30年（2年建设期+28年运营期）

大同市西郊污水处理厂扩容新厂 PPP 项目

一、采购项目内容

一、项目编号：-2020-009（招标文件编号：-2020-009）

二、项目名称：大同市西郊污水处理厂扩容新厂 PPP 项目社会资本

三、中标信息

山西省水利建筑工程局有限公司联合体，成员：北京碧水源科技股份有限公司、中国城乡控股集团有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、山西机械化建设集团有限公司

地址：山西省太原市小店区亲贤北街368号（水工大厦）190幢4-9层

中标金额：39264.（万元）

四、主要标的信息

大同市西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目社会资本方采购主要包括二个子项目：

1.西郊污水处理厂工程

西郊污水处理厂工程项目总占地约150亩。本期建、构筑物总占地面积 17438 平方米、总建筑面积8600平方米、绿化用地面积23099 平方米、绿化率 23%、容积率 0.09。工艺选择“改良五段 生物池+MBR 工艺+臭氧氧化+次氯酸钠消毒”。污泥处理：重力浓缩+机械脱水。

2.厂外配套管网工程

西郊污水处理厂新厂厂外配套输水管道，厂外配套管道工程为11.23公里D1400的进水管道和5.69公里的出水管道。出水管道按照设计充满度0.55，坡度0.001计算，所需进水管管径为，流速为1.05m/s。

合同履行期限：30年（2年建设期+28年运营期）

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